| З 5 красавіка краіны Шенгена будуць выдаваць візы па новых правілах |
|
|
|
Беларусам трэба будзе выконваць шэраг новых патрабаванняў для ўезду ў Еўрасаюз з 5 красавіка. Аб гэтым сёння паведаміў журналістам начальнік кіравання па грамадзянстве і міграцыі ГУЎС Мінгарвыканкама Ігар Ігнатавіч, перадае карэспандэнт БЕЛТА. Па ім словам, з 5 красавіка 2010 гады ўступае ў сілу новы Візавы кодэкс Еўрапейскага звяза. Паводле ст.12 гэтага дакумента, грамадзяне нашай краіны павінны будуць заязджаць у ЕС з пашпартамі, якія ўтрымоўваюць як мінімум дзве чыстыя старонкі. Тэрмін дзеяння пашпарта павінен мінаць не раней трох месяцаў пасля меркаванай даты выезду з ЕС. Калі жа грамадзянін аформіў візу для шматкратных паездак, то тэрмін дзеяння павінен мінаць не раней трох месяцаў пасля апошняй меркаванай даты выезду з тэрыторыі дзяржавы - чальца Еўрасаюза. Таксама пашпарт павінен быць выдадзены не больш 10 гадоў назад. Ігар Ігнатавіч нагадаў, што беларускія пашпарты абменьваюцца радзей. Так, калі грамадзянін атрымаў чарговы пашпарт у 25 гадоў, то ён абавязаны яго абмяняць па дасягненні 45-летняга веку. Аднак зараз грамадзянін, які збіраецца паехаць у ЕС, павінен будзе абмяняць свой пашпарт раней, калі мінула больш 10 гадоў з моманту выдачы дакумента. АД РЭДАКЦЫІ. У жніўні 2009 гады, калі тэкст Візавага кодэкса ЕС стаў даступны ў Інтэрнэце на сайце www.consilium.europa.eu, «Вячорка» падрабязна спынялася на тых артыкулах дакумента, якія могуць дакранацца беларускіх грамадзян. Сёння ёсць сэнс нагадаць чытачам сайта галоўныя моманты той публікацыі. ШЛЯХ У ШЕНГЕН ПАЧЫНАЕЦЦА З ВІЗЫ Еўрапейскі звяз рыхтуецца ўвесці новыя патрабаванні да афармлення дакументаў. Рада Еўрапейскага звяза 16 чэрвеня 2009 гады ўхваліў новыя правілы афармлення ўязных віз, аб'яднаныя ў дакумент пад назовам «Візавы кодэкс» (Visa Code). Шэраг становішчаў гэтага дакумента могуць істотна змяніць працэдуру афармлення шэнгенскіх віз, якую праходзяць беларусы. Візавы кодэкс ЕС закліканы ўніфікаваць усе аперацыі, якія выконваюцца ў міры для атрымання і выдачы шэнгенскіх віз, фармуляры анкет і ўводзіць у дзеянне сістэму візавай інфармацыі (VIS), якая стане адзіным банкам дадзеных ЕС аб замежніках, якія заязджаюць на яго тэрыторыю. Адным з істотных момантаў будзе абавязковы збор іх біяметрычных дадзеных, прасцей кажучы – адбіткаў пальцаў рук, у выніку чаго, як разлічваюць у Брусэлі, атрымаецца зрабіць больш эфектыўным процідзеянне міжнароднаму тэрарызму. Навінай у консульскай практыцы стане працэдура паведамлення сушукальнікаў віз аб чынніках адмовы. Рашэнне консульства адмовіць у візе можа быць абскарджана паводле заканадаўства краіны, выдавальнай візу. Варта адзначыць, што Беларусь, не з'яўляючыся ўдзельнікам Еўрапейскай палітыкі суседства, цяпер не мае палёгак па аплаце кошту віз (60 эўра, тады як для расейцаў і ўкраінцаў – па 35). Нажаль, але Візавы кодэкс не зменіць гэтую сітуацыю: базавы кошт віз усталяваная ў памеры 60 эўра, а Расея, Украіна і іншыя краіны, мелыя двухбаковыя дамовы з Еўрасаюзам, працягнуць карыстацца палёгкавым рэжымам. Тым не менш мы можам з аптымізмам адзначыць якое змяшчаецца ў Візавым кодэксе патрабаванне да консульскіх устаноў разглядаць запыты на атрыманне віз на працягу 15 каляндарных дзён. Хутчэй – можна, павольней – толькі ў выключных выпадках. І усё жа, як заўсёды бывае, новае запатрабуе прывыканні, і не выключана, што працаўнікі консульскіх службаў, калі прымуцца за выкананне новага рэгламенту, заклічуць на дапамогу ўсю сваю скрупулёзнасць. І тады, магчыма, складаней стане дакументы на візу здаць, чым атрымаць. Ва ўсякім разе, у першы час. Думаецца, чытачам будзе цікавата азнаёміцца з тымі становішчамі Візавага кодэкса, якія могуць напроста іх крануць. Нават калі нейкія з апісаных ніжэй падыходаў не з'яўляюцца на сто адсоткаў новымі, зараз мы зможам прадставіць іх у кантэксце новага Візавага кодэкса. Паколькі дакумент напісаны строгай юрыдычнай мовай, разглядаць яго лепш паартыкульна, у тым парадку, у якім запісаны гэты візавы алгарытм. І пачнем, вядома, з прэамбулы. У прэамбуле Візавага кодэкса сярод іншага адзначаецца адпаведнасць прынятага рэгламенту прынцыпам мае рацыю і воляў чалавека, Хартыі фундаментальных мае рацыю Еўрапейскага звяза і Шэнгенскай дамове аб адзінай візавай прасторы. Задачай кодэкса названа ўводзіны адзіных працэдур і ўмоў выдачы віз на кароткатэрміновае знаходжанне на тэрыторыі краін ЕС, а таксама транзітных віз. Галоўнай выявай гаворка ідзе аб візах для шматкратнага ўезду на тэрыторыю ЕС з правам знаходжанні не больш 90 дзён на працягу 6 месяцаў. Прэамбула ўтрымоўвае спасылку на сістэму візавай інфармацыі VIS, у рамках якой у ЕС будзе ажыццяўляцца абмен звесткамі аб сушукальніках віз і іх біяметрычных дадзеных (гаворка ідзе аб фатаграфіях і лічбавых адбітках дзесяці пальцаў рук). Аб важнасці, якая надаецца працэдуры збору адбіткаў пальцаў з грамадзян краін, не ўваходных у ЕС, кажа тое, што ў прэамбуле аб гэтым сказанае ў асобным пункце, прычым удакладняецца перыядычнасць дадзенай працэдуры – не радзей аднаго разу на працягу 59 месяцаў (практычна раз у пяць гадоў). Зрэшты, спецыялізаваныя падзелы кодэкса паказваюць шэраг падстаў для скарачэння пазначанага тэрміна. У любым выпадку пасля ўступа ў сілу дадзенага рэгламенту ўсе шэнгенскія візы стануць біяметрычнымі. Яшчэ адзін прынцыповы момант, па меркаванні распрацоўнікаў кодэкса, – неабходнасць асабістай прысутнасці сушукальніка візы ў консульскай установе як мінімум аднойчы – падчас падачы дакументаў. Аб гэтым таксама сказанае ў прэамбуле. Краінам ЕС дазваляецца прыцягваць паслугі камерцыйных пасярэднікаў для прыёму заявак на візы, пры гэтым захоўваецца магчымасць для грамадзян звярнуцца напроста ў консульскую ўстанову і падаць дакументы. Абумаўляецца непрымальнасць для ЕС стварэнні рынка віз, або візавага шопинга, пры якім выгодна было бы звяртацца да вызначаных пасярэднікаў або ў консульскія ўстановы вызначанай краіны. У сувязі з гэтым максімальна выразна распісаныя ўсе працэдуры па падачы дакументаў, іх разгляду і вынясенню рашэння аб падаванні візы або адмове ў такі. Вычарпальная інфармацыя па ўсіх працэдурах павінна быць даступная на агульнаеўрапейскім сайце па шэнгенскіх візах, стварэнне якога таксама абумаўляецца ў прэамбуле. Разгледзім сам Візавы кодэкс больш падрабязна. Паколькі ён налічае звыш 100 старонак і 12 прыкладанняў, спынімся ў першую чаргу на працэдурах, якія дакранаюцца найбольшай колькасці нашых грамадзян, якія выязджаюць у Еўрасаюз у дзелавыя, турыстычныя і дзелі паездкі. Прамова пайдзе толькі аб КАРОТКАТЭРМІНОВЫХ паездках і візах (90 дзён знаходжання на працягу 6 месяцаў). Пакінем убаку пытанні транзіту і знаходжанні ў аэрапортах, правілы для ўладальнікаў диппаспортов і чальцоў алімпійскіх дэлегацый. І паспрабуем вылучыць усе істотныя моманты ў парадку іх згадвання ў дакуменце. Такім чынам, артыкул 5 Візавага кодэкса ўсталёўвае кампетэнцыю тых або іншых дзяржаў у разглядзе заяўкі на візу. Як правіла, грамадзяне, жадаючыя здзейсніць паездку ў краіны Еўрасаюза, павінны звяртацца ў консульскія ўстановы краіны прызначэння вандравання (вандраванняў). Калі такіх некалькі, выбіраецца галоўная краіна прызначэння, а ў выпадку немагчымасці вызначыць такую краіну заяўка адрасуецца консульству дзяржавы, праз тэрыторыю якога будзе ажыццяўляцца першы ўезд у Шэнгенскую прастору. Пры запыце транзітнай візы ўлічваецца той жа момант: з тэрыторыі якога з дзяржаў ЕС пачнецца транзіт, калі ён уключае ў сябе некалькі нацыянальных тэрыторый. У артыкуле 8 абумаўляецца магчымасць для дзяржаў ЕС складаць двухбаковыя дамовы на паданне інтэрасаў аднаго дзяржавы консульскімі ўстановамі іншага ў выпадку, калі першае не мае ўласных консульскіх устаноў у той або іншай краіне. Такая практыка існуе і цяпер. Так, беларусам для паездкі ў Іспанію варта звяртацца ў пасольства Французскай Рэспублікі, жадаючых наведаць Бельгію чакае пасольства ФРГ. Візавы кодэкс удакладняе, што паданне інтэрасаў можа быць поўным, уключаючы прыняцце рашэння аб выдачы/нявыдачы візы і яе прастаўленне ў пашпарт, альбо абмежаваным – толькі прыняцце дакументаў і збор біяметрычных дадзеных сушукальніка. Артыкул 9 дакранаецца тэрмінаў падання дакументаў жадаючымі заехаць у Еўрасаюз. Звяртацца ў консульства варта не раней, чым за тры месяца да меркаванага вандравання. Калі шматкратная 6-месячная віза працягвае дзейнічаць, не абавязкова чакаць заканчэнні яе тэрміна для звароту за новай візай на новы тэрмін. Консульства прызначае сушукальнікам візы асабістая гутарка з падачай дакументаў, як правіла, яно павінна адбыцца ў двухтыднёвы тэрмін са дня запыту. У тэрміновых выпадках дапушчаецца правесці гутарку адразу жа на месцы альбо прыняць дакументы без такой аўдыенцыі. Артыкул 10 замацоўвае прынцып асабістай падачы дакументаў, але дазваляе консульскім службам не патрабаваць гэтага ад кліентаў, чыя добранадзейнасць не выклікае сумневаў. Існуе адзіны спіс дакументаў, фармавалых пакет для падачы ў консульства. Гэта заяўка-анкета, сапраўдны дакумент вандроўцы (пашпарт і інш.), адна фатаграфія, якая адпавядае патрабаванням рэгламенту VIS (памер малюнка галавы ад верхавіны да падбародка складае ад 70 да 80 % вышыні фатаграфіі), лічбавыя адбіткі пальцаў, квітанцыя аб выплаце консульскага збору, што пацвярджаюць дакументы, поліс медыцынскага страхавання. У наступных артыкулах выкладзеныя асноўныя патрабаванні да кожнага з згаданых дакументаў. Так, артыкул 11 дакранаецца заяўкі-анкеты. Яе адзіны (для ўсіх консульстваў) узор прыводзіцца ў прыкладанні да Візавага кодэкса. У прынцыпе, ён вельмі падобны з тымі анкетамі, якія сёння запаўняюцца пры звароце, напрыклад, у Генконсульство Польшчы ў Брэсце. Асобныя пункты памяняліся месцамі, у графе «мэты вандравання» пашыраны спіс магчымых мэт. Дадаецца пункт аб наяўнасці адбіткаў пальцаў у інфармацыйнай сістэме VIS (такое магчыма, калі сушукальнік раней ужо звяртаўся за візай з біяметрычнымі параметрамі). Пры дзелавой паездцы ў тую або іншую арганізацыю ЕС запатрабуецца паказаць не толькі дадзеныя аб арганізацыі, але і персанальна запрашалага працаўніка. Пашыраны пункт аб фінансавых гарантыях знаходжання: пры прыватнай паездцы дадатковыя звесткі запатрабуюцца аб прыбытках запрашалага боку. У тым жа артыкуле абумаўляюцца бясплатнасць анкеты і яе общедоступность. Пры гэтым фармуляр анкеты павінен быць даступны на мове краіны прытрымлівання, мове краіны знаходжання консульства, альбо на тым і сябрам, альбо на любой афіцыйнай мове Еўрасаюза. Калі адсутнічае фармуляр на мове краіны знаходжання консульства (у нашым выпадку на беларускім або рускім мовах), асобна павінен размяшчацца пераклад яго тэксту, даступны для наведвальнікаў консульства. Таксама консульскія працаўнікі інфармуюць кліентаў аб мове (мовах) запаўненні анкет. Права запаўняць анкету на беларускай або рускай мове, такім чынам, застаецца на меркаванне консульскіх працаўнікоў. Да пашпарта, пададзенаму на візу, прад'яўляюцца наступныя патрабаванні (гл. артыкул 12). Тэрмін яго дзеяння павінен як мінімум на тры месяца перавышаць тэрмін планаванага вяртання замежніка з краін Шенгена. Колькасць чыстых старонак – не менш двух, выдадзены меней 10 гадоў назад. Адступы магчымыя ў экстраных выпадках. Артыкул 13 – аб біяметрычных дадзеных сушукальніка візы. Яны ўключаюць у сябе фота і адбіткі дзесяці пальцаў. Фота можа быць прынесена ў гатовым выглядзе альбо зроблена на месцы падачы дакументаў. Адбіткі пальцаў здымаюцца пры першым звароце за біяметрычнай візай і пасля могуць быць скапіяваныя з базы дадзеных VIS. Паўторная рэшта адбіткаў запатрабуецца па заканчэнні 59 месяцаў, аднак яе могуць правесці і раней: пры сумневе ў асобы падаўца дакументаў альбо пры збоях у працы базы дадзеных. Настаяць на паўторным здыманні адбіткаў можа сушукальнік візы, калі ён лічыць, што ў яго інтэрасах мінуць гэтую працэдуру для больш дакладнага ўсталявання асобы. Ад дактыласкапіі пазбаўленыя дзеці да 12 гадоў, чальцы ўрадавых дэлегацый і грамадзяне, пазбаўленыя фізічнай здольнасці здаць адбіткі. Прамова ў першую чаргу аб інвалідах і тых, хто праходзіць лячэнне. Кодэксам загадваецца ў гэтых выпадках зняць адбіткі максімальнай колькасці пальцаў, а калі немагчымасць здаць адбіткі з'яўляецца часавай, то правесці гэтую працэдуру пры наступным звароце ў консульства. Асобна абумоўлена, што фізічная немагчымасць здаць адбіткі пальцаў не ўплывае на прыняцце рашэння. Артыкул 14 усталёўвае пералік якія пацвярджаюць дакументаў, якія падаюцца разам з заяўкай-анкетай. Да такіх ставяцца дакументы аб мэце вандравання, аб размяшчэнні на пражыванне на тэрыторыі ЕС альбо аб наяўнасці сродкаў для аплаты пражывання і выдаткаў, у тым ліку на вяртанне ў краіну паходжання. Дакументамі прапаноўваецца пацвердзіць жаданне пакінуць тэрыторыю Шенгена да заканчэння тэрміна дзеяння візы. Больш падрабязна іста патрабаванняў расчыняецца ў прыкладанні II да Візавага кодэкса. Так, мэта вандравання павінна пацвярджацца: - для дзелавых паездак: запрашэннем ад арганізацыі або фірмы; іншымі дакументамі, якія пацвярджаюць наяўнасць партнёрскіх адносін; уваходнымі квіткамі на кірмашы альбо канферэнцыі; даведкай аб дзейнасці арганізацыі, у якой працуе сушукальнік візы; даведкай аб прафесійнай дзейнасці сушукальніка візы; - для паездак з мэтай навучання: даведкай аб паступленні ў вучэбную ўстанову, што прадугледжвае тэарэтычныя і практычныя заняткі на тэрыторыі ЕС; студэнцкім квітком і звесткамі аб вучобе, якую маецца быць мінуць. Для турыстычных і дзеляў паездак патрабуюцца: пацверджанне з месца меркаванага пражывання (ад дзелі асобы альбо гатэля); пацверджанне будучыні маршруту (у групе альбо індывідуальна). Якія жывуць у нястачы ў лячэнні падаюць афіцыйны кірунак у медыцынскую ўстанову краіны ЕС з пацверджаннем магчымасці аплаціць паказанае лячэнне. Каб давесці намер вярнуцца дадому пасля знаходжання ў шэнгенскай зоне, сушукальнік візы ўяўляе зваротны квіток або яго браню; пацверджанне наяўнасці фінансавых актываў у краіне сталага пражывання, наяўнасці тамака працы або банкаўскага рахунку, нерухомасці, блізкіх роднасных сувязяў і т. д. Высоўваюцца патрабаванні і да які прымае боку. Напрыклад, грамадзянін ЕС, запрашалы госця і апорны выдаткі па ім знаходжанню, запаўняе адмысловы фармуляр-атэстацыю прыёму з указаннем працягласці і мэт знаходжанні замежніка, а таксама шэрагу звестак аб сабе або сваёй фірме. Фармуляр-атэстацыя ўсталяванай формы павінен быць складзены на мове краіны ЕС, дзе пражывае які запаўняе яго грамадзянін, але таксама як мінімум на адным з афіцыйных моў працоўных органаў Еўрасаюза. Гэта азначае, што бланк запрашэння, выдадзенага, да прыкладу, грамадзянінам Польшчы беларусу, павінен быць складзены не толькі на польскай мове, але яшчэ і на ангельскім (французскім, нямецкім). Заключнае становішча артыкула 14 Візавага кодэкса вызваляе консульскія органы ад абавязку патрабаваць адзін або некалькі якія пацвярджаюць дакументаў, аб якіх ішла прамову вышэй, калі сушукальнік візы раней шчасна наведваў дзяржавы ЕС і яго намеру і магчымасці не выклікаюць ніякага сумневу ў консульства. Артыкул 15 канкрэтызуе патрабаванні да поліса медыцынскага страхавання, неабходнаму для ўезду ў ЕС. Мінімальная велічыня страхавога пакрыцця павінна складаць 30 тысяч эўра, дзеянне страхоўкі павінна распаўсюджвацца на ўсе краіны ЕС на працягу ўсяго тэрміна знаходжання (для аднакратнай візы) або на працягу ўсяго тэрміна першай паездкі (для шматкратнай візы). Для кожнага наступнага ўезду ў ЕС таксама неабходна наяўнасць сапраўднага медыцынскага страхавання, сказанае ў кодэксе. Велічыня консульскага збору разглядаецца ў артыкуле 16. Для дарослых грамадзян усталяваная кошт 60 эўра, для дзяцей ад 6 да 12 гадоў – 35 эўра. Дзеці малодшай 6 гадоў вызваляюцца ад консульскага збору, роўна як удзельнікі студэнцкіх і навуковых праграм, канферэнцый і мерапрыемстваў няўрадавых арганізацый, спартовых і культурных падзей (у веку да 25 гадоў улучна). Даецца права не спаганяць консульскі збор у іншых выпадках з меркаванняў дзяржаўных інтэрасаў якая прымае краіны альбо з гуманітарных прынцыпаў. Консульскі збор спаганяецца ў эўра альбо ў грашовых адзінках краіны знаходжання і, як правіла, не падлягае звароту. Кліенту выдаецца квітанцыя аб прыёме грашовых сродкаў. Нягледзячы на однозначность становішчаў артыкула, у прыватнасці аб памеры консульскага збору (60 эўра для дарослых, 35 эўра для дзяцей да 12 гадоў), СМІ Расеі і Ўкраіны ўжо абвясцілі аб тым, што грамадзяне гэтых дзяржаў працягнуць уносіць збор з разліку 35 эўра для дарослага вандроўцы, дзякуючы наяўнасці асобных дамоў гэтых краін з Еўрасаюзам аб палягчэнні візавага рэжыму. Магчымасць такой трактоўкі прадугледжаная ў прэамбуле Візавага кодэкса, дзе сказанае, што двухбаковыя дамовы паміж ЕС і іншымі краінамі маюць прыярытэт. Менск не складаў з ЕС дамовы, падобнага тым, што ёсць у Масквы і Кіева, і магчымасць такой дамовы цяпер абмяркоўваецца Мзсам нашай краіны. Наколькі можна зразумець з афіцыйных паведамленняў, перамовы ідуць цяжка… Пераходзім да чарговага раздзела Візавага кодэкса, якая дакранаецца разгляды заяўкі на візу і вынясенні рашэння па гэтай заяўцы. Як сказанае ў артыкуле 19, на першым этапе консульская ўстанова, якому пададзеная заяўка на візу, правярае наступныя крытэры: ці выкананы тэрмін падачы (гл. артыкул 9); ці ёсць у наяўнасці ўсе дакументы, якія патрабуе артыкул 10, ці ўзятыя адбіткі пальцаў (або былі ўзятыя раней), ці выплачаны консульскі збор. Аб гэтым падрабязна гаварылася ў нумары за пятніцу, 14 жніўня. Калі адно з умоў не выканана, разгляд заяўкі, як правіла, не вырабляецца. У такім разе сушукальнік візы ставіцца аб гэтым у вядомасць, яму вяртаецца консульскі збор, а ўзятыя біяметрычныя дадзеныя знішчаюцца. І толькі ў выключных выпадках адсутнасць аднаго або некалькіх элементаў не становіцца перашкодай да разгляду заяўкі. Калі ўсё ўмовы выкананыя, у пашпарце сушукальніка візы на першую чыстую старонку ставіцца штамп усталяванага ўзору, які азначае, што консульскай установай прыняты запыт на атрыманне візы (артыкул 20). Дадзены штамп не вабіць юрыдычных наступстваў. Пры разглядзе запыту консульства абавязаныя ўдакладніць «падведамнасць» ім дадзенай заяўкі (гл. артыкул 5), а таксама ўсталяваць адсутнасць рызыкі нелегальнай іміграцыі і пагроз бяспекі дзяржавам ЕС са боку заяўніка, яго гатовасць пакінуць тэрыторыю ЕС па канчатку дзеяння візы. Запытваюцца дадзеныя на грамадзяніна ў сістэме візавай інфармацыі VIS. Аб гэтым гаворыцца ў артыкуле 21. Таксама працаўнікі консульства павінны пераканацца, што пашпарт або які замяняе яго дакумент сапраўдныя; што ўмовы знаходжання і сродкі існавання дазволяць заяўніку забяспечваць сябе і сваё вяртанне ў краіну сталага пражывання; што грамадзянін не значыцца ў сістэме інфармацыі Шэнгенскай прасторы як не падлеглы допуску; што ён не ўяўляе пагрозы грамадскаму парадку, унутранай бяспекі або грамадскаму здароўю, а роўна міжнародным адносінам, а таксама — што ён не значыцца ў нацыянальных базах дадзеных краін ЕС як асоба, чый уезд забаронены. У консульства ёсць права праверыць працягласць папярэдніх паездак заяўніка ў краіны Шенгена, з тым каб яна не перавышала тэрміна дзеяння віз. Працягласць і мэта меркаванага знаходжання ў ЕС дазваляюць зрабіць выснову аб прыкладным памеры сродкаў, неабходных для сілкавання і пражыванні ў той або іншай краіне. Разглядаюцца сярэднія кошты на паслугі гасцініц і бюджэты пражытковага мінімуму ў краінах ЕС. Запрашэнне-атэстацыя прыёму (гл. артыкул 14 і прыкладанне II) можа служыць задавальненнем гэтаму крытэру. Консульствы вывучаюць пэўнасць прадстаўленых дакументаў і правяраюць звесткі, паведамленыя ім заяўніком вуснова падчас гутаркі. Візавы кодэкс дапушчае прызначэнне дадатковай гутаркі для падавання дадатковых звестак. У артыкуле 21 таксама паказваецца, што папярэднія адмовы ў выдачы візы не вабяць аўтаматычнай адмовы пры наступных зваротах. У кожным выпадку дакументы вывучаюцца зноўку, з улікам усёй поўнасці інфармацыі. Артыкул 23 утрымоўвае прынцыповую ўсталёўку на тое, што рашэнне аб выдачы візы або адмове ў такі прымаецца ў тэрмін да 15 дзён з даты падачы заяўкі. Калі патрабуецца дадатковае вывучэнне запыту, тэрмін можа быць падоўжаны да 30 каляндарных дзён, а ў выключных выпадках і даўжэй. Па канчатку разгляду прымаецца адно з чатырох рашэнняў: А) выдаць адзіную шэнгенскую візу; Бы) выдаць візу абмежаванага тэрытарыяльнага дзеяння, сапраўдную толькі на тэрыторыі аднаго з дзяржаў шэнгенскай зоны (у некаторых выпадках, напрыклад, пры тэрміновым разглядзе); У) адмовіць у выдачы візы; Г) перапыніць разгляд заяўкі і перадаць яе іншай дзяржаве, калі яго функцыі на замежнай тэрыторыі ажыццяўляюцца па прадстаўніцтве. Як сказанае ў артыкуле 24, віза можа быць выдадзеная для адзінага ўезду, альбо двухразовага, альбо шматкратнага наведвання краін ЕС. Тэрмін яе дзеяння, як правіла, роўны 6 месяцам і вызначана не перавышае 5 гадоў. У прыватнасці, гэтак працяглы тэрмін дзеяння павінен быць абгрунтаваны заяўніком, мелым трывалыя дзелавыя кантакты, урадавыя даручэнні, роднасныя сувязі з грамадзянінам ЕС, і чыя рэпутацыя не падлягае сумневу. Паводле артыкула 27, візавая налепка (віньетка) запаўняецца друкаваным спосабам, ніякія выпраўленні ад рукі не дапушчаюцца. Ручное запаўненне візавай налепкі магчыма толькі ў выпадку тэхнічнага рызыка-мажора. У прыкладанні да Візавага кодэкса прыводзяцца патрабаванні да ўтрымання інфармацыі на віньетцы. У прыватнасці, прысутнічае фатаграфія ўладальніка візы, пры гэтым памер малюнка галавы ад верхавіны да падбародка складае ад 70 да 80 % вышыні фатаграфіі. Неад'емнай часткай віньеткі з'яўляецца зона інфармацыі для машыннага счытвання. Яна складаецца з 2 радкоў па 36 знакаў у кожнай. Апошні дзень тэрміна дзеяння візы павінен з'яўляцца заключным днём знаходжання грамадзяніна на тэрыторыі Шенгена, якую ён павінен пакінуць да наступу паўночы. Віньетка наляпляецца на першую чыстую старонку пашпарта, дзе няма іншых штампаў (акрамя штампа аб прыняцці дакументаў у дадзеную консульскую ўстанову). Калі ў налепленай віньетцы выяўляецца памылка, віньетку перакрэсліваюць невыводимыми чырвонымі чарніламі, а на іншую старонку ставяць новую візу з выпраўленай памылкай (артыкул 28). Магчымасць адмовы ў выдачы візы заўсёды была адным з галоўных падстаў для хваляванняў заяўніка і яго спадарожнікаў. Візавы кодэкс ЕС упершыню ў консульскай практыцы ўводзіць абавязак консульскіх органаў апавяшчаць сушукальніка аб чынніках адмовы ў выдачы візы і дае права замежніку абскардзіць якое адпавядае рашэнне. Аб гэтым сказанае ў артыкуле 32 кодэкса. У прыватнасці, тамака ўдакладняецца, што падставай для адмовы могуць стаць: паданне фальшывых дакументаў альбо дакументаў, чыя сапраўднасць выклікае сумневы; адсутнасць неабходных гарантый датычна ўмоў знаходжання і пражыванні; адсутнасць неабходных сродкаў для паездкі і вяртанні; парушэнне тэрмінаў дзеяння папярэдніх віз альбо наяўнасць неистекшей шэнгенскай візы, тэрмін знаходжання па якой скончыўся; забарона на ўезд, якое змяшчаецца ў базе дадзеных; падстава лічыць заяўніка пагрозай для грамадскага парадку, бяспекі або грамадскага здароўя; адсутнасць медыцынскай страхоўкі на час паездкі. Аб адмове ў выдачы візы заяўніку паведамляецца пасродкам адзінага фармуляра, узор якога прыведзены ў прыкладанні да Візавага кодэкса. Фармуляр утрымоўвае матывіроўку адмовы (адна з 11 стандартных), а таксама зацемка аб тым, што грамадзянін мае права абскардзіць рашэнне ў адпаведнасці з законамі отказавшей яму краіны. Неабходная інфармацыя для падачы такой заявы (куды і ў якія тэрміны яно можа быць пададзена) падаецца. У артыкуле 33 Візавага кодэкса разглядаюцца падставы для падаўжэння візы пры знаходжанні ў краіне ЕС і памер спаганяемага ў гэтым выпадку консульскага збору (30 эўра). Артыкул 34 прыводзіць падставы для анулявання альбо скасаванні візы, якія ўвогуле і цэлым адпавядаюць падставам для адмовы ў яе выдачы. Таксама прадугледжваецца працэдура абскарджання такіх рашэнняў. З раздзела, датычнай арганізацыі працы візавых службаў, вылучым артыкул 39, у якой гаворыцца аб тым, што наведвальнікі консульскіх устаноў краін ЕС павінны абслугоўвацца са ўсёй магчымай ветласцю, захаваннем іх чалавечай вартасці. Не дапушчаецца дыскрымінацыя па прыкметах падлогі, веку, веравызнанні і інш. У артыкуле 40 усталёўваюцца падставы для прыцягнення трэціх арганізацый да працэдуры прыёму дакументаў на візы. Такі крок дапушчаецца, калі колькасць заяўнікоў занадта вяліка і не дазваляе стварыць належныя ўмовы ў консульскай установе, а таксама з меркаванняў аддаленасці таго або іншага буйнага горада ад месца знаходжання консульства. Пры гэтым заяўнік не павінен асабіста наведваць больш аднаго месцы для падачы дакументаў на візу. Ад супрацоўнікаў трэціх арганізацый (як правіла, камерцыйных) патрабуюцца тая жа кампетэнтнасць, абыходлівасць і прыватнасць, як і ад штатных супрацоўнікаў консульстваў і пасольстваў. Такія арганізацыі маюць права спаганяць поплатак за свае паслугі прапарцыйна панесеным выдаткам і ўкладзеным высілкам. Артыкул 47 Візавага кодэкса прыводзіць шырокі пералік звестак, якія павінны быць агульнадаступныя наведвальнікам консульскіх устаноў. У гэтым пераліку ёсць інфармацыя аб магчымасці абскардзіць рашэнне аб адмове ў выдачы візы, указанне органа, якому можа быць накіраванае такое хадайніцтва, а таксама (ВАЖНА) напамінак аб тым, што наяўнасць візы не з'яўляецца безумоўнай падставай для ўезду ў краіны ЕС (на мяжы ад вандроўцы могуць запатрабаваць пацверджанне адпаведнасці яго мэт умовам выдачы візы). Шматлікія іншыя артыкулы і прыкладанні дакранаюцца ў асноўным унутранай арганізацыі працы па выкананні дадзенага рэгламенту, абмену інфармацыяй усярэдзіне краін ЕС і Шэнгенскай дамовы, формаў статыстычнай справаздачнасці і нюансаў уступа Візавага кодэкса ў законную сілу. Беларусь будзе не першай, дзе апісаная вышэй сістэма стане ўжывацца ў поўным аб'ёме (гэта права ўжо падалі краінам Паўночнай Афрыкі). Тэкст Візавага кодэкса даступны на ангельскім і французскім мовах па адрасе www.consilium.europa.eu. Рэдакцыя карысталася неафіцыйным перакладам, якасць якога заслугоўвае поўнага даверу. P.S. Па стане на сакавік 2010 гады да Шэнгенскай дамовы далучыліся: Аўстрыя, Бельгія, Вугоршчына, Нямеччына, Грэцыя, Данія, Ісландыя, Іспанія, Італія, Літва, Латвія, Люксембург, Нідэрланды, Нарвегія, Мальта, Польшча, Партугалія, Славакія, Славенія, Фінляндыя, Францыя, Чэхія, Швейцарыя, Швецыя, Эстонія. Плануецца, што да заканчэння сакавіка 2010 гады да дамовы падлучыцца Ліхтэнштайн, а ў 2011 году ў Шэнгенскую прастору ўвойдуць Балгарыя і Румынія. Аляксандр СЕДНЕВ. vb.by |
| < Пред. | След. > |
|---|