| Введен запрет на проведение проверок вновь зарегистрированных субъектов хозяйствования |
|
|
|
Президент Беларуси 16 октября подписал Указ ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“.
Суть дела 1. Впервые определен закрытый перечень всех контролирующих и надзорных органов, а также сфер их контроля (надзора). Органы, не включенные в перечень, проводить проверки субъектов хозяйствования не вправе. 2. Введен запрет на проведение проверок вновь зарегистрированных субъектов хозяйствования в течение двух лет со дня их государственной регистрации (двухлетний мораторий). 3. Все субъекты хозяйствования распределены по группам риска. Субъекты хозяйствования, отнесенные к высокой группе риска, будут проверяться не чаще одного раза в год, к средней – не чаще одного раза в 3 года, к низкой – не чаще одного раза в 5 лет. 4. Координация всех плановых проверок возложена на Комитет государственного контроля и его органы. Как следствие, в течение одного года к одному субъекту в плановом порядке может прийти несколько контролирующих (надзорных) органов только в форме совместной проверки. 5. Ограничен период проведения проверок – не более чем за 3 года, предшествующих началу проверки (за исключением отдельных случаев, исчерпывающий перечень которых определен Указом). Такое ограничение позволит минимизировать вмешательство контролирующих (надзорных) органов в деятельность субъектов хозяйствования. Сам же срок проверки юридических лиц не может превышать 30 рабочих дней, а индивидуальных предпринимателей – 15 рабочих дней. 6. Установлен исчерпывающий перечень оснований и должностных лиц, имеющих право назначать внеплановые проверки. При этом внеплановая проверка может быть назначена только руководителем республиканского уровня либо одним из его уполномоченных заместителей в целях проверки имеющейся у контролирующего (надзорного) органа информации, свидетельствующей о совершаемом или совершенном нарушении законодательства. 7. Закреплена для всех контролирующих (надзорных) органов процедура проведения проверки и оформления ее результатов. Особое внимание уделено гарантиям соблюдения прав и законных интересов проверяемых. 8. Ограничено проведение рейдовых проверок, которые в настоящее время проводятся на любой территории, в отношении любого субъекта и по любым вопросам. Согласно новому механизму такие проверки могут быть назначены только отдельными органами (всего 8 органов) и только в отношении конкретного субъекта по определенным в Указе вопросам. Проведение проверок без указания конкретного субъекта возможно только на автомобильных дорогах, на торговых местах и в палатках, расположенных на рынках, а также на объектах строительства, но не чаще одного раза в месяц на одной и той же территории. 9. Предусмотрено освобождение субъектов хозяйствования от административной ответственности в случае незначительности совершенных нарушений, принятия мер по их устранению и возмещению причиненного вреда. 10. Усилена ответственность должностных лиц контролирующих (надзорных) органов за нарушение порядка назначения проверки, в том числе за ее необоснованное назначение. В этом случае должностные лица будут нести административную и дисциплинарную ответственность (вплоть до освобождения от занимаемой должности), а при необоснованном назначении проверки из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшей причинение существенного вреда правам и законным интересам проверяемых субъектов либо государственным или общественным интересам, – уголовную ответственность. Сама же проверка в этом случае признается незаконной. Личный опытЭто сейчас на бизнесменов учат в университетах. Лет 15 назад в бизнес шли с любым образованием. Я в Бресте, чтобы заработать на квартиру, в торговлю пошел с военно-политическим образованием. За семь лет на своей шкуре понял, что такое – проверки. Вспоминается хохот офицеров финансовой милиции, когда продавщица пытается найти сертификат качества на сигареты LM: - Во все республике их нет ни у кого, а вы пытаетесь найти! Их очень веселила ситуация, когда можно зайти в любой ларек и забрать столько, сколько хочешь. На этот раз они попытались увезти у меня двух продавщиц. «Мерседес» я им немножко побил. Еще вспомнилось, как штрафовали в областном отделе надзора за акцизными товарами. - На пачке сигарет капельно-струйным аппаратом должны быть нанесены семь точек, а у вас пять. Нарушение декрета №45. - Я на фабрике «Табак-инвест» в Минске купил! Штраф я им заплатил, но, съездил в Минск, взял документ, что у них капельно-струйный аппарат неисправен, ксерокопии раздал брестским предпринимателям. На том проверки по городу по этой теме прекратились. Еще рассказать? Много могу рассказать. По уходу из бизнеса написал в КГК бумагу, с предложениями по выявлению коррумпированных контрольных подразделений, на основе анализа первичных документов. Через месяц позвонил товарищ: - Я из КГБ, по поводу вашего заявления. - Я не вам писал. - Но мы его читали. … Потом посадили Журавкову. За сигаретные дела. Да и тот председатель областного КГК в тюрьме. Еще вспоминается беседа в областном ОБЭПе, полковник мне объяснял: - Так устроен мир, вам нужно было заплатить, чтобы сохранить бизнес… Через пару месяцев я ему позвонил ночью: - Ну что ты теперь скажешь? Знаете ли вы реальное устройство жизни? valery-brest-by.livejournal.com |
| < Пред. | След. > |
|---|